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用1/4世紀銘刻台灣保育史 野動急救站入新厝 擴大救傷能量
2018年07月04日 上稿編輯： CLiao 環境資訊中心特約記者 廖靜蕙報導
特生中心野生動物急救站搬新家了！為因應日益增多的傷病與收容動物，於2004年啟動急救站新建及搬遷計畫，從覓地、籌措經費、規劃等，共歷經14年時間完成第一期硬體設備。2日，入厝記者會上，農委會副主委李退之表示，野生動物救治是讓國際看見台灣在保育上的努力。 25年銘刻台灣保育史 「念念不忘必有迴響」
揭牌典禮上農委會特有生物研究保育中心歷任主任齊聚一堂，一同見證這場接力賽的成績。會中由第一任主任顏仁德回顧農委會特有生物研究保育中心歷史，這幾乎也是台灣近30年來的保育史。這段歷史可追溯自顏仁德1990接農林廳技術室主任，3天後隨即奉派成立保育中心，兩年半後的1992年7月1日正式成立，隔年5月8日就任首任主任。
「當時這裡一片荒涼，什麼都沒有。」顏仁德記憶猶新，從林務局撥用巒大林管處舊房舍開始，一點一滴打造成台灣生物多樣性研究重鎮。1993年12月成立的野生動物急救站任重道遠，首個任務就是搶救肉毒桿菌中毒的黑面琵鷺，一直到救治成功野放，也建立急救站的口碑。
當時無論是土地取得或經費爭取都相當不易。2007年將急救站納入林務局野生動物急救照顧系統之後，才有固定的預算。為了添購籠舍，有一年林務局以保育組預算，提供一千萬給急救站。然而，舊有的場域距離辦公室、遊客太近，必須適度隔離避免增加人畜共通的疾病散播；只是迫於各項資源未能到位，始終未能完成新建計畫。
2013年家畜衛生試驗所公布台灣鼬獾身上的狂犬病毒，是野生動物保育轉捩點之一。爆發後，行政院意識到野生動物的救護關係到全民健康，也是國際間強調「一個地球，健康一體」（One earth, one health）保育醫學的重要性。
由此為起點，在時任主管的方國運奔走下，敦促行政院得以支持這項興建計畫。又因建地位於三四千年前的史前遺址上，並須完成所有物件定位；工程歷經六年完成。
現任主任楊嘉棟也以「念念不忘必有迴響」，鼓勵同仁莫忘初衷，只要持續努力，就會讓其他人願意同行。他感謝台中蓮社以及福智基金會長年資助，幫助特生中心進行野生動物救護，太格木地板公司也因認同，捐助二樓活動式的地板以及相關的野生動物藝術。「這就是迴響！」
即便行政院已拍板將特生中心併入環境資源部，現任農委會副主委李退，仍念念不忘2002年底擔任台南縣新聞室主任之時，與特生中心合作處理黑面琵鷺死亡事件追蹤的經驗。他認為，特生中心野生動物救傷的經驗與成就，得以讓全球看到台灣保育成效，他未來也會持續關注，盡力支持急救站的任務。 融合自然環境 為人與野生動物留白
依據特生中心提供的資料，新建築面積超過2400平方公尺，內部有先進的醫療設備與空間，如寬敞的診療室、手術室、加護病房與高壓氧治療艙等各種動物的病房，與原有動物收容籠舍連結，總面積達超過2公頃。
建築設計則完全與集集周邊的山脈融合，建築師陳良全表示，建材皆以當地易取得、平價的材料為主，天井設計增加透光、通風以及綠地，讓野生動物在醫療、照養、收容都有足夠的空間。這棟建築設計是鑽石級綠建築。
急救站標誌是由四種動物構成：日猛禽、貓頭鷹、原生龜以及穿山甲，代表四種最常受傷需要救治的珍稀物種。
野生動物急救站成立至今已超過25年，近年來每年處理的動物均超過600隻，收容保種超過2000隻。以2017年為例，野生動物急救站共救治623隻傷病動物，其中以領角鴞68隻數量最多，其次依序為東亞家蝠36隻、鳳頭蒼鷹29隻。領角鴞主要的受傷原因為車禍、攻擊與槍傷，第二順位則是幼體疑因試飛落巢而被熱心民眾送醫。 集中救傷資源 讓野生動物回家
急救站副研究員兼獸醫師詹芳澤表示，野生動物醫療照護空間變大，動線上也變得流暢，並增加先進設備，如動物ICU病房與動物高壓氧艙，得以處理較麻煩的動物傷勢，仍因人力預算有限，收容量無法增加太多，未來仍須落實處理動物檢傷分級措施。他呼籲民眾發現受傷生病的野生動物時，請先與縣市政府聯繫、處理，如較困難與無法處理的動物再轉送給野生動物急救站醫療處理。
「若未做好數量的管控，以至於分散資源，相對而言連帶降低整體救傷品質，也增加疾病感染的機會。」詹芳澤解釋，基於專業和經驗在資源有限下，會優先將資源分配給可治癒重回野外的野生動物。
雖無法實際增加救傷數量，但急救站扮演的角色變豐富多元了，除了民眾熟悉的醫療救傷、收容養護，還肩負研究保種任務，並擴大教育宣導的效果來預防野生動物因人為因素受傷；不但維持原來的營運能量，也期待成為示範基地，訓練未來野生動物救傷養護人才。
急救站也規畫、向外尋求志工人力，支援諸如接電話、教育解說、野生動物基本餵養等，既重要又繁瑣的工作；專業工作有長期計劃支援的人力。如此人力搭配下，期能讓急救站運轉更順上。
不能野放的動物，就成為動物大使，將動物受傷所透漏的訊息，透過解說人員傳達給來訪的民眾以及學生。 為保育盡心 降低傷害野動的人為因素
並非所有問題都得讓民眾不惜交通送到特生中心急救站。詹芳澤說，民眾遇到受傷野生動物，請先「停、看、聽」，觀察個體狀況，若仍無法確認，可先電話諮詢。
例如有些野生動物不是「救」的問題，很可能是幼鳥習飛，只要適度引導回到巢或樹枝就可以處理。這類問題，透過電話諮詢，即能初步為民眾解惑，無須耗費交通資源，也讓救傷人力更專注於需要搶救的動物身上。
台灣穿山甲族群數量穩定，當全球穿山甲因盜獵大量消失時，更凸顯這項保育成果的珍貴。然而台灣的穿山甲族群因獸夾、野狗攻擊、道路開發造成的路殺，仍威脅其生存。詹芳澤認為，人為因素的控制有助於穿山甲保育，守法不放置獸夾、控制、降低野化犬族群數，都是努力之處。
居住證爭議》除籍、限縮公民權反而上中國的當？台商心聲是...
港澳台居住證開放申辦已將近1個月，申辦的台人是否該被限縮公民權，成了近來爭論不休的議題。（攝影／黃威彬）
一張港澳台居民居住證讓台灣掀起熱烈議論，雖然陸委會定調「沒有立即除籍問題」，但日前行政院又拋出「必須在某種程度上管制」，限縮公民權的程度與範圍仍需討論；時代力量立法院黨團已提出修法，擬讓領有居住證者除籍並且喪失選舉、罷免等公民權。對於這些相關限制公民權的想法，台商都看在眼裡，也有話要說。
針對中國開放申辦居住證，陸委會目前僅研擬設立申報登記制對應，至於是否限縮公民權等並沒有多作表態。不過，行政院發言人Kolas Yotaka日前指出，對於在中國領取居住證的台灣人民，回台後是否須被某種程度上限縮公民權，以及細部的限縮程度、範圍、強度與深度等，都還需要蒐集各界意見，避免在政策形成過程帶給社會過大衝擊。
限縮領居住證者公民權？時力提案修法、政院表態
行政院的態度雖然仍是開放討論，但Kolas Yotaka也強調，台灣人民領取中國居住證應被某種程度上管制，「大方向上是確定的」。然而，針對台人領取居住證，始終抱持「應除籍」立場的時代力量立法院黨團也已經提出修法版本。
根據時代力量25日提出的《兩岸人民關係條例》部分條文修正草案，當中明定，台灣人民不得領用港澳台居民居住證，除經有關機關認有特殊考量必要外，否則將喪失台灣地區人民身分及其在台灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在台灣地區設有戶籍所衍生相關權利，並由戶政機關註銷其台灣地區之戶籍登記；不過，領用居住證者因台灣地區人民身分所負之責任及義務，不因而喪失或免除。
草案中也規定，台灣人民領有港澳台居民居住證者，應於領用港澳台居民居住證30日內，向主管機關申報，違規者可處新台幣6千元以上、3萬元以下罰鍰；另一方面，倘若領取港澳台居住證後選擇放棄，就可向內政部申請許可回復台灣地區人民身分，並返回台灣地區定居。
事實上，時代力量黨團提出的《兩岸人民關係條例》修正草案就是將原先規定台灣地區人民不得在中國設籍或領用中國護照等規定，通通加上不得領用港澳台居住證，換句話說，台人領用居住證須受的管制程度，就等同在中國設戶籍，這項草案預計最快在10月5日立法院會上交付委員會審查。
申辦居住證就不能當台灣人？台商激烈反彈...
而究竟台人赴中工作或求學，基於生活便利需求而申辦居住證，是否就該被限縮公民權？各界對此看法不一。海基會25日恰巧舉行台商秋節座談聯誼，海基會秘書長姚人多指出，到場的台商都相當關切居住證議題，有不少台商會長表態，希望外界不要因為居住證而汙名化去中國工作或求學的台灣人、相關限縮公民權政策不要倉促上路、不要搞錯對象。
「他們心向台灣、根在台灣、家在台灣，他們是台灣人」，姚人多指出，許多台商會長認為，搞統戰的是中共政權非台商或台生，在討論相關議題應該從長計議，別搞錯對象；同時，在研擬類似除籍等政策前，也應先徵詢台商、台生及台青意見，這就是台商的心聲與意見。
目前陸委會主委陳明通已指示海基會舉辦多場座談，徵詢標的團體意見。有鑒於在座談活動上，部分台商對於申領居住證爭議表達強烈不滿，激烈反彈立委限縮公民權甚至除籍等主張，「沒有任何人有資格剝奪台商的公民權」。
「寬待台人、嚴防北京」
也因此，在晚宴致詞時，陳明通再次承諾，領有居住證不會有立即除籍的問題，政治的政治防範是對北京政府，不是對台商，有許多台商反映為了生活便利才申辦居住證，政府會寬容看待；對於北京的政治目的嚴加防範。
攸關台人領用居住證的後續因應，政府確實要嚴肅以待，資深媒體人王瑞德日前在政論節目上就提到，居住證明顯就是包著糖衣的毒藥，中國是在玩兩面手法，等著台灣取消這些人的戶籍。
王瑞德認為，也許部分台商或台生申請居住證只是圖個方便，並非要出賣台灣，台灣政府可以限縮相關權利，包括限制健保使用權或取消參政權等，但應不至於做到除籍的地步，否則反而是上了中國的當。
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