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 露營地誰管？ 祁文中：跨部會討論

【台灣醒報記者藍苡瑄台北報導】「露營地與國內旅遊風氣興起，露營場所管理單位包括觀光局、林務局等六單位，跨部會該怎麼管？」立委李昆澤28日質詢交通部常務次長祁文中露營用地數量與主管機關，蔡宜津建議設立專法管理。祁文中回應，「中央政府已盤點完，但地方政府說需要兩個月盤點，最快九月。」

「希望由交通部觀光局當召集單位納管露營地，討論哪些地要放寬，希望下次開會時能有擬出主管機關，」立委洪慈庸表示，她與16名委員提出「發展觀光條例部分條文修正草案」，露營地相當多，使用分區不同，分散分屬不同土地管理機關，本修正案將確立其目的主管機關為交通部觀光局，但是交通部認為應回歸不同主管機關審核。

立委鄭寶清說，「這麼多違法露營區，避免以後發生危險時推卸責任，希望有人趕快處理。立委李昆澤則表示，「目前全國露營場所有幾個都不清楚，如何有效管理？」祁文中說，五月時有跟地方政府開會，但有些地方政府還沒提報，需要兩個月時間調查，所以詳細數字還要確認。

「希望跨部會整合，調查詳細露營場所合法、查核、未查核數字，」立委李昆澤認為有關農業用地與相關部分還是以農委會為主，後端的合法成立的露營場所才是由交通部觀光局管理。蔡宜津則舉例，石門水庫集水區上方多處光禿禿地方都是露營區，被旅客吃喝丟垃圾破壞生態，提出設立露營專法，並由交通部觀光局主要協商，以及設置露營專法。

「我們會提供平台大家共同檢討，我來邀集會議跨部會討論，」祁文中回應，中央會提醒加快提醒資料揭露，目前露營也有依法有申設流程、評估規定申設時落實掌管法令，以及露營場申設完之後的管理單位。

 攙偽或假冒及成罪 立委主張重判

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】每當食安事件發生，法官會依「是否造成健康危害」判斷是否違反食安法，僅科罰金也常被詬病「判太輕」。民進黨立委吳焜裕9日主張，不論是否危害健康，只要有「攙偽或假冒」就構成犯罪，學者曾淑瑜則在公聽會建議，食安法立法精神是「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，食安法應擴大成「食品管理法」，取得對不肖業者破壞交易秩序管制的正當性。

2014年爆發頂新劣豬油案後，食品攙偽議題引起各界關注，民進黨立委吳焜裕9日在「食品安全衛生管理法中攙偽假冒刑責之檢討」公聽會指出，法官在判斷「食品攙偽是否造成國民健康危害」時常有不同見解，「判輕被罵、判重也被罵」，他認為，即使摻偽假冒食品對健康沒有危害，業者仍欺騙消費者並取得錢財，僅以刑法課以罰金無法達到嚇阻效果。

實務上，法律攻防多在是否危害人體健康，或是只要「攙偽或假冒」就構成犯罪。吳焜裕提出修法草案，主張違反攙偽假冒的業者，按其侵害權益的程度給予不同懲罰。如欺騙消費者判2年以下有徒刑併科4百萬以下罰金；損害財產則依輕重，處不同年度的刑期；對健康有危害之虞，處1年以上7年以下有期徒刑；對健康有危害之虞，但情節輕微者，則處5年以下有期徒刑等。

與會的交通大學科技法律所教授倪貴榮認為，現行食安法立法精神在於「維護消費者健康」，若要納入攙偽假冒，建議現行食安法應擴大成「食品管理法」，使立法目的更為廣泛，以取得不肖業者對財產危害及破壞交易秩序管制的正當性，此外，攙偽類型、構成要件與裁罰應有更明確的定義，「哪些放在刑法、哪些回歸到主管機關裁罰、有無危害健康的攙偽罰則等都應加以區分。」

「食品安全不應是包山包海的集合性法益。」台北大學法律系曾淑瑜表示，製造、販賣攙偽假冒的食品或食品添加物，如使用人工酵母製作麵包、高價米摻入低價米等，不盡然都對身體健康有危險性，不符合違反食安法的構成要件，不應處以刑罰。至於吳焜裕提出的草案，曾淑瑜認為，刑法已有詐欺罪可適用，不必在食安法中重複訂定。

台灣養蜂協會理事長鄭金崑則支持將欺騙消費者的業者繩之以法，「市面上充斥添加香料的假蜂蜜，縱使對健康沒有危害，但仍可命名為蜂蜜，對消費者及遵守法律的業者不公平」；董氏基金會主任許惠英則說，業者攙偽使食品品質不實，例如黑糖添加焦糖色素、橄欖油混大豆油等，雖然沒有造成健康疑慮，但與消費者購買時的預期有落差，「食安法應要定義管健康，還是也要管理品質。」

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