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1月 31, 2019

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救國團為附隨組織 56億資產凍結

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】黨產會7日認定救國團為國民黨附隨組織，並表示從該組織的人事、業務、財務等跡象都顯示，救國團是國民黨附隨組織，其總值56.1億元的資產將予全面凍結。國民黨團書記長曾銘宗受訪時批評，不當黨產條例早前已被行政法院認定違憲，救國團應對黨產會提行政訴訟，以保障自己的權益。曾任救國團高階主管的人士回應表示，救國團與國民黨並無實質關係，黨產會是「欲加之罪，何患無辭。」

黨產會7日決議認定，中國青年反共救國團（救國團）為國民黨附隨組織。不當黨產處理委員會主委林峯正表示，救國團為國民黨所主導，其第一位主任為前總統蔣經國。

林峯正舉證據說，前總統蔣中正聽取時任救國團主任蔣經國的報告時，曾明確指出，救國團是國防部所屬單位之一，顯見救國團和國民黨關係匪淺，從該組織的人事、業務、財務的跡象都顯示，救國團是國民黨的附隨組織，其總值56.1億元的資產，將予全面凍結，禁止處分。

黨產會調查指出，救國團從1952年成立至今，資產累積已達56.1億元，包括現金等流動資產9.7億元、基金及投資21.7億元、固定資產24.1億元及其他資產0.6億元。

救國團的營業活動及名下不動產遍及全台，依據106年度財報資料，救國團的主要收入有三，分別為青年活動中心共15家，營業收入6.8億元；國民運動中心共13家，營業收入8.8億元；立案補習班共62家，營業收入10.9億元。

經過認定為附隨組織之後，救國團應依黨產條例，需在4個月內向黨產會申報財產；並且其名下財產，原則禁止處分，若有符合該條例所稱之履行法定義務或有其他正當理由，應於處分後3個月內製作清冊報會備查。

救國團企業工會稍早曾前往黨產會陳情，陳情書中指出，救國團的員工並不是黨工，自救國團成立以來便是社會公益服務的組織，成員不分黨派，但黨產會卻持續炒作蔣中正日記及團旗，曲解財務資料，救國團對此表達嚴正抗議。

救國團工會質疑，黨產會為何在尚未調查釐清前，就急欲認定救國團為附隨組織，若一旦凍結救國團資產，今後任何社會公益服務工作的推動都要經過申請，員工依勞基法的規定做服務工作、勞務工作所得的報酬，都要經過黨產會同意才能支領，完全不合理。

曾銘宗受訪時表示，不當黨產條例早前已被行政法院認定違憲，黨產會在法律的基礎上已站不住腳，也不符合法律解讀，因此，在司法院大法官就本案聲請釋憲案作成解釋公布前，應停止訴訟程序。

曾銘宗強調，黨產會近日動作頻頻全是衝著國民黨而來，若救國團被認定為附隨組織，未來恐怕會影響很多青年朋友參與救國團活動的權益，救國團應對黨產會提出行政訴訟，以保障他們的權益。

一位不願具名的前救國團主任受訪時表示，黨產會的認定是欲加之罪，何患無辭。他說，雖然過去救國團是由國民黨所創，且是配合國民黨從事青年運動工作，理事也是由國民黨派來的，國民黨也曾有經費支持救國團的工作。但自從民國80年前總統李登輝主政開始，國民黨便對救國團沒有什麼影響力。

他回顧，自李登輝時代開始，救國團便獨立運作，國民黨沒有指派任務給救國團，也沒有給予經費，如果黨產會以過去威權時期國民黨救國團的關係，追溯至今未免過於牽強。他強調，救國團目前都是適法經營，包括補習班、青年活動都是自力更生，賺取經費，但黨產會全凍結全部資產未免「過分了一點」。

「不當黨產條例過於嚴苛，根本不給救國團活路。」他認為，政府應將不當黨產條例修法，區隔威權時期與獨立運營的資產，對於利用特權得到的資產，救國團可折價賣給國家才是合理的作法，以免影響救國團成員的權益。

《大家論壇》以色列視角：政府長期違法侵犯阿拉伯民族公民權

班阿米

●台拉維夫大學歷史學教授

●曾任以色列外長（2000.11 – 2001.03）

●著有《戰痕、傷口與和平》

以色列新的《民族國家法》（nation-state law）聲稱在國家行使自己的權利「是猶太人獨有的」，同時將希伯來語定為以國的官方語言，確立「猶太人定居（Jewish settlement）為國家價值」，以國上下都將努力朝此方向推進。

自由主義者譴責此法已侵犯阿拉伯少數民族（巴勒斯坦人）的公民權利，但它可能以更加陰險的方式削弱以色列的民主。

新法規範前已歧視

這部新法律是現任總理納坦雅胡極右翼聯盟將以色列變成一個更不自由的民主國家的最新魯莽行動，與1948年的《獨立宣言》和1992年的《基本法》相矛盾，這兩部法律都在維護人的尊嚴和自由，更甚者，兩者都保障包括猶太人和阿拉伯人等所有人的權利。

然而，在實踐中，以色列政府長期以來一直違反這些法律。雖然巴勒斯坦人在技術上可能在憲法上與猶太以色列人地位平等，但這並未阻止政府歧視他們。例如，大多數國有土地都是猶太人託管。

同樣，早在新法律鼓勵和促進猶太人定居點的建立和發展前，以國政府便已如此做了。以色列建國70年以來，沒有建立一個新的阿拉伯村莊，更甭說一個城市，舊村莊缺乏規劃和分區計劃，這就是為什麼非法建築在阿拉伯村莊如此普遍的原因。

此外，以色列廣泛的各種法律已明確和含蓄地將以色列定義為猶太國家 - 這是國際社會同意的定義。 1947年的聯合國分區計劃將以色列定義為猶太人的國家，以色列及巴勒斯坦和平進程長期以來的原則都是，巴勒斯坦人應該在1967年以前的兩國邊界建立國家並行使民族自決權。

猶太人多數決

大多數以色列猶太人認為，應該限制阿拉伯人的政治干涉，諸如自決等「關鍵的國家決定（crucial national decisions）」都要留給猶太人進行多數決。這就是前總理拉賓（Yitzhak Rabin）拒絕求助阿拉伯議會支持通過《奧斯陸協定》（Oslo Accords）的主因，諷刺的是，拉賓任內還曾讓投資阿拉伯社區成為國家優先事項。

儘管如此，截至2017年，逾60％的阿拉伯以色列人認為以色列是一個生活的好地方（2015年為64％），60％的人（2015年為58.8％）寧願生活在以色列，也不願生活在世界上任何其他國家。

此外，在2012年，60％的阿拉伯以色列人接受以色列作為猶太人佔多數的國家，具有猶太人的官方特徵，例如希伯來語是官方語言，星期六是休息日等。

如果民族國家法律的原則已經生效，並且人們普遍接受，為什麼還要通過呢？顯而易見的解釋在於，與美國總統川普（Donald Trump）和整個歐洲的民粹主義領導人一樣，納坦雅胡希望藉由通過新法來吸引人民，累積政治資本。

憑藉極端民族主義和反阿拉伯言論，納坦雅胡操縱以色列人相信自己遭受威脅，從而對抗阿拉伯同胞。在警告阿拉伯人將「成群結隊（in droves）」前往投票站後，他漂亮贏得2015年大選。

民族意識是兩面刃

所有這一切加上和平進程的僵局，使大多數以色列人相信他們的國家不可能既是猶太人又是完全民主的。因此，他們接受了納坦雅胡的民主價值觀侵蝕，確定他們必須把身份放在第一位。鑑此，以色列阿拉伯人承認以色列作為一個猶太民主國家的合法性，從2015年的53.6％降至僅僅兩年後的49.1％，也許不足為奇。

但是，民族國家法律不僅僅是在不斷增加的以身份為中心的選民中累積政治資本的另一種手段。還有另一個動機，一個對以色列民主構成更嚴重威脅的動機。

以色列是一個繁榮的發達經濟體，但卻建立在一個過小的勞動市場上。然而，阿拉伯以色列人代表相當大的勞動力資源（正統猶太人社區也是如此，其中勞動力參與率遠低於世俗猶太人）。

為了提高對阿拉伯以色列人經濟和社會融合的興趣，以色列政府於2015年12月批准了一項真正具有歷史意義的5年計劃。

3年後，阿拉伯以色列人的融合正在迅速發展。根據2017年以色列民主研究所的以阿關係指數（2017 Israel Democracy Institute Index of Arab-Israeli relations），70％的以色列阿拉伯人會說流利的希伯來語，77％的人對分裂不感興趣。

此外，台拉維夫大學（Tel Aviv University）的賈莫爾（Amal Jamal）強調，以色列阿拉伯學者數量的持續增長和以國阿拉伯中產階級的出現。他發現，隨著民族意識的上升，成就了現實。

這就是民族國家法律的用武之地。阿拉伯以色列人日益一體化和繁榮，使他們能夠反對歧視性政策。然而，隨著民族國家法律的實施，他們的法律資源卻也受到嚴重限制。

但這可能不僅讓一個越來越有權力的少數人沉默的問題：以色列政府併吞巴勒斯坦領土，為打擊阿拉伯多數人奠基。從這個意義上講，民族國家法律是對政府自身擴張主義的政策，更是對以色列民主的潛在破壞性打擊。

由於兩國解決方案近幾胎死腹中，以色列確定猶太身份比民主更重要，這不僅對阿拉伯公民不利，最終對以色列猶太人也會帶來傷害。

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